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中东专题系列(一):沙特阿拉伯王国的基本制度

日期:2020-07-03 18:51:22

沙特阿拉伯王国是位于亚洲西南部阿拉伯半岛的阿拉伯伊斯兰国家。根据沙特阿拉伯王国的《治国基本法》第(5)条,沙特阿拉伯王国是君主制国家。王国的宪法是《古兰经》和《圣训》。国家权力分为立法权,司法权和行政权,国王对所有权力的行使享有最终解释权和决定权。
沙特阿拉伯王国的法律以阿拉伯语撰写,分为三大类:伊斯兰教法,成文法和国王命令。伊斯兰教法主要规定三部分内容:礼拜和仪式,惩戒、民事和其他法律责任。成文法根据公共利益的需要而制定,并且只有在伊斯兰教法中对具体问题没有明确文本规范的情况下才能适用。国王有权通过发布国王命令独立制定和颁布法律法规。

一、立法权

立法机构有权制定和废除沙特阿拉伯王国的法律法规,并批准国际协议和条约。立法权由国王,内阁委员会和舒拉理事会共同履行。国王有权制定、废除和修改法律法规。内阁委员会授权每位内阁部长提出与他主管部委的事务有关的法律法规草案,但未经国王批准,内阁委员会的决定不得为最终决定。舒拉理事会有权对公共政策提出意见,也有权提出新的法律草案或对旧法律的修正案,并在理事会内部研究后做出决议。舒拉理事会的决议由理事会议长提交给国王,由国王做最终决定。在颁布任何法律法规的过程中,立法机构必须确保该法律法规与《古兰经》和《圣训》不冲突。

二、司法权

沙特阿拉伯王国的法院由最高法院、上诉法院和一审法院组成。王国还设有申诉委员会,是一个直接向国王负责的独立审判机关,主要受理专门针对政府部门的行政诉讼。申诉委员会的设立沿袭法院设立的层级,也分为高等、上诉和基层机构。

最高法院

沙特阿拉伯王国只设立一个最高法院。最高法院的职能是在其管辖权范围内监督由国王通过的伊斯兰法律和法规的执行。最高法院审查上诉法院做出的有关某些重大罪行的裁决,也对上诉法院的裁决或维持下级法院的裁决进行审查。审查主要针对案件程序问题,也对判决是否违反伊斯兰教义等进行审查。

上诉法院

沙特阿拉伯王国在每个地区都设立一个或多个上诉法院。上诉法院在其特定管辖范围内审查由一审法院做出的可上诉的裁决。上诉法院通过由三名法官组成的合议庭进行工作,如果是刑事案件,则由五名法官组成刑事合议庭。上诉法院由劳动合议庭、商事合议庭、身份合议庭,刑事合议庭和民事合议庭组成。上诉法院院长任命合议庭的审判长。

一审法院

沙特阿拉伯王国在全国范围内按地区设立一审法院。一审法院包括综合法院、商事法院、刑事法院、身份法院和劳动法院。综合法院处理所有不属于其他法院管辖的案件,特别是有关房地产争议、交通事故以及违反交通规则的案件。商事法院处理商业纠纷。刑事法院处理刑事案件。身份法院处理所有婚姻和家庭案件,如离婚、监护权纠纷等。劳动法院处理劳动合同纠纷。

三、行政权

沙特阿拉伯王国的行政机构主要包括内阁委员会、内阁下属机构,地方政府等。国王拥有最终和最高的行政权力,也是所有军事力量的最高统帅。国王有权任免内阁成员(各部门部长)。内阁委员会有权制定金融、教育、经济和国防政策;有权监督法律和法规的执行;并对所有部委和其他政府机构进行监督。沙特阿拉伯王国也建立了各类专门的行政机构,例如社会保障局等社会福利机构,沙特阿拉伯货币基金组织等投资和金融机构,沙特公立大学等教育培训和咨询机构,以及沙特阿拉伯航空公司等经济机构。
致谢:感谢来自沙特阿拉伯王国的国际实习生Kenaz Aburashed对本文写作提供的协助。
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