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关于北京地区用人单位防疫期间延长假期等问题的建议

日期:2020-03-15 17:56:11

一、基本依据

•2020年1月26日 国务院办公厅《关于延长2020年春节假期的通知》(国办发明电〔2020〕1号)

一、延长2020年春节假期至2月2日(农历正月初九,星期日),2月3日(星期一)起正常上班。

三、因疫情防控不能休假的职工,应根据《中华人民共和国劳动法》规定安排补休,未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实。

•2020年1月28日 北京市人民政府办公厅《关于延长2020年春节假期的通知》

一、延长2020年春节假期至2月2日(农历正月初九,星期日),2月3日(星期一)起正常上班。

•2020年1月30日 北京市人民政府《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间本市企业灵活安排工作的通知》

二、在2020年2月9日24时前,其他企业具备条件的,应当安排职工通过电话、网络等灵活方式在家上班完成相应工作;不具备条件安排职工在家上班的企业,安排职工工作应当采取错时、弹性等灵活计算工作时间的方式,不得造成人员汇聚、集中。

二、意见

(一)关于春节假期延长的3天——1月31日、2月1日、2月2日的性质及其加班的工资支付标准

1.延长的3天假期不是法定节假日,而是休息日

《全国年节及纪念日放假办法》第二条规定,春节,放假3天(农历正月初一、初二、初三),因此,春节的法定节假日期限为3天。国务院办公厅关于《2020年部分节假日安排的通知》(国办发明电〔2019〕16号)规定的春节7天假期中处法定的3天外的4天是周末调休。

因此,延长的3天假期不是法定节假日,而是休息日。国务院办公厅《关于延长2020年春节假期的通知》第三条明确规定,因疫情防控不能休假的职工按照休息日处理。2020年1月31日,北京市人力资源和社会保障局《关于进一步做好疫情防控期间本市人力资源和社会保障相关工作的通知》也明确2020年1月31日至2月2日期间因疫情防控不能休假和提前结束休假复工的职工,应该按照休息日处理。

2.延长的3天假期工作的,单位可先安排补休,不能安排补休的,按照不低于工资基数的200%支付加班工资
 
由于延长的3天假期属于休息日,根据《劳动法》第四十四条规定,有下列情形之一的,用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬:……(二)休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,支付不低于工资的百分之二百的工资报酬;……因此,如果员工在此期间工作的,单位可先安排补休,不能安排补休的,按照工资的200%支付加班费。国务院办公厅《关于延长2020年春节假期的通知》第三条规定,因疫情防控不能休假的职工,应根据《中华人民共和国劳动法》规定安排补休,未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实。2020年1月31日,北京市人力资源和社会保障局《关于进一步做好疫情防控期间本市人力资源和社会保障相关工作的通知》第一条第二款规定,根据《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》,2020年1月31日至2月2日期间因疫情防控不能休假和提前结束休假复工的职工,企业应当安排其同等时间的补休,不能安排补休的,按照不低于工资基数的200%支付加班工资。

(二)关于灵活安排工作期间(2月3日-2月9日)的性质及其工资支付标准

1.灵活安排工作期间(2月3日-2月9日)并非假期,仅是灵活安排工作期间

北京市人民政府《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间本市企业灵活安排工作的通知》并非是关于假期的规定,而是为了防控疫情、防止聚集、阻断传播,对2月3日至2月9日间企业具体用工形式的规定。该通知根据企业的特点对2月9日24点前的用工方式以及相应的疫情防控措施做了分别规定:
 
编号 企业类型 具体范围 用工方式 防控措施
1 应当安排职工正常到单位上班的企业 疫情防控必需(药品、防护用品以及医疗器械生产、运输、销售等行业)、保障城市运行必需(供水、供电、油气、通讯、市政、市内公共交通等行业)、群众生活必需(超市卖场、食品生产和供应、物流配送、物业等行业)、重点项目建设施工以及其他涉及重要国计民生的相关企业 集中到单位上班 (1)加强体温检测和健康防护
(2)报告相关信息
(3)做到防护工作全员覆盖
2 确因工作需要安排职工正常到单位上班的企业 未列举企业范围,由企业根据生产经营情况自主确定 集中到单位上班 (1)加强体温检测和健康防护
(2)报告相关信息
(3)做到防护工作全员覆盖
3 具备灵活安排工作条件的企业 未列举企业范围,但以具体灵活安排工作条件为前提 安排职工通过电话、网络等灵活方式在家上班完成相应工作 不得造成人员汇聚、集中
4 不具备灵活安排工作条件的企业 未列举企业范围 安排职工工作应当采取错时、弹性等灵活计算工作时间的方式 不得造成人员汇聚、集中。

第一,企业应该根据上述规定和企业的经营实际选择相应的用工方式。

第二,如是第2类企业选择集中到单位上班的,建议:(1)单位工作场所应该建立严格的防控措施,包括:员工上班前14日隔离以及行程情况的统计、体温检测、防护设备和措施等;(2)跟所在地区的人社部门、街道以及相关的疫情防控部门,提前报告企业相关上班以及防疫信息,并且每天应该报备工作场所的疫情防控信息;(3)防控措施必须做到全员覆盖,不仅仅是全体员工,还包括可能进入工作场所的其他人员,如客户、访客等;(4)做好可能发生传染疫情或者疑似情况的应急预案。

第三,如果第3、4类企业,建议:做好员工工作任务的安排和监督工作,并且督促员工切实履职和遵守疫情防控的规定,不得以灵活用工为名,从事有损疫情防控的工作,并且要求员工通过电子邮件、微信等方式予以确认,如果违反,视为严重违反规章制度,企业可以予以惩戒处分。
第四,并非企业所有的员工都需要按照上述的用工方式处理,企业可以根据生产经营的需要以及员工岗位的差异综合采取多种用工方式,灵活用工,即在不影响防疫、做好健康防护的基础上,可以要求部分员工正当到单位上班,部分员工在家办公等,总之要在做好疫情防控的基础上,兼顾企业生产经营的需要。

2. 2月3日-2月9日期间工作(集中工作或灵活工作)的,单位应按照正常工资标准支付工资

由于2月3日-2月9月并非假期,在此期间工作的,单位只需按照正常工资标准支付工资,而无需支付加班费。

3. 2月3日-2月9日期间未安排工作的处理

第一,督促外地返京员工积极履行疫情防控的隔离等相关义务。根据《传染病防治法》以及北京市人民政府办公厅《关于落实“四方责任”进一步加强重点人群、场所和单位新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》的规定,外地返京员工负有相应的疫情防控义务。一是本市居民正在湖北地区出差、探亲访友等的,应当严格遵守湖北地区当地政府就疫情防控采取的措施,不得违反规定擅自离开湖北地区。到京前14日内,离开湖北地区或者有过湖北地区人员接触史的到京人员,在到京之日应当主动向居住地或者住宿地的社区(村)报告健康状况,于到京之日起接受14日的监督性医学观察,每日早晚监测体温,不得外出,负责监督性医学观察的社区(村)应当为其提供基本生活保障;出现发热、乏力、干咳等症状时立即报告,负责监督性医学观察的社区(村)应当协助其到就近的医疗卫生机构发热门诊就诊。

二是国内其他地区到京人员应当服从航空、铁路、长途客运等运输经营者和道路进京检查站的服务管理,自觉接受并配合体温检测。对体温异常的人员,本市立即安排其到就近的医疗卫生机构发热门诊就诊。体温正常的人员,到京14日内,应当每日早晚自行进行体温和健康监测,外出时应当佩戴口罩,加强个人防护;出现发热、乏力、干咳等症状时,应当立即到就近的医疗卫生机构发热门诊就诊。

单位应该提醒所有员工,如果属于上述人群的应该积极主动的履行相关义务,违反相关义务,造成严重后果的,可能被追究行政、甚至刑事责任。

第二,如果不安排员工在此期间工作的,单位应该拟定妥善的方案,并与员工协商一致,要求员工对相关方案通过电子邮件、微信等方式明确确认同意,如采取通过带薪年休假、单位福利休假、倒休、事假等折抵。在此期间的待遇,应该按照单位所确定的具体方案来确定。

第三,如果停工停产超过一个工资支付周期的,且员工没有提供正常劳动的,用人单位应该支付待岗基本生活费,标准为:北京市最低工资标准的70%。但最好也能与员工协商一致。

                        

                北京卓纬律师事务所

                                        二〇二〇年二月二日
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